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2015年度泉州市经济和信息化委员会部门决算说明
时间:2016-07-25 来源:泉州市经济和信息化委员会 阅读人次:88

按照《泉州市财政局关于批复2015年度部门决算的通知》(泉财决〔2016〕1号)及《泉州市本级财政预决算公开工作方案(试行)》的要求,现将我单位2015年度部门决算说明如下: 

一、 单位主要职责 

(一)贯彻执行国家、省经济和信息化发展战略、法律法规和政策;拟订并组织实施我市新型工业化、信息化发展规划、计划及政策措施,推进现代产业体系建设,指导、监督、检查执行情况;参与拟订全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。 

(二)负责监测分析全市工业经济运行态势,并发布相关信息;拟订并组织实施工业、信息化运行调控目标、政策和措施;协调解决工业和信息化运行中的有关问题;建立并组织实施重点行业、重点企业、重点产品运行调度机制和经济运行应急调度机制;拟订并组织实施全市重点支农产品、重要工业品、重要生产原材料等的调控方案;建立工业企业服务机制。 

(三)负责拟订并组织实施我市产业发展、结构调整升级的政策措施;负责提出工业和信息化领域固定资产投资方向和目录,按规定负责管理工业和信息化领域企业投资项目,指导推进企业技术改造;拟订并组织实施工业和信息化领域企业投资项目利用政府资金的政策和使用管理办法;负责拟订指导推进民营经济发展的政策措施;牵头承担民营企业产业项目对接;指导、推进工业和信息化领域与台、港、澳产业交流与合作;拟订产业龙头促进计划、产业集群建设发展意见和政策措施。 

(四)负责相关能源行业管理;负责监测分析能源运行情况并发布能源信息;衔接能源生产和供需平衡,协调解决能源运行中的重大问题;培育和监管能源市场;参与能源价格调整;负责煤炭、电力、石油、天然气等能源产品的应急保障工作;负责全市电力运行与调度管理;负责天然气调度及依法分工负责陆上石油天然气管道设施保护监督管理工作;依法负责全市发电企业并网运行条件审查;依法承担全市电力行政执法工作。 

(五)负责全市节能监督管理;组织协调、监督管理循环经济发展工作;组织协调清洁生产促进工作;指导资源综合开发和合理利用;依法承担节能等相关行政执法工作。 

(六)负责原材料工业、装备工业、消费品工业、电子信息工业、软件和信息服务业等行业管理工作;拟订并组织实施行业技术规范、标准、行业准入和产业政策;指导行业质量和品牌工作;协调解决行业运行发展中的重大问题;按规定负责盐业行政管理;依法负责农药生产的监督管理;依法管理稀土资源综合开发和合理利用;推进军民融合发展的武器装备科研生产体系建设;负责民爆器材行业管理和生产经营环节的安全监管;负责全市煤矿企业的安全生产监察工作。 

(七)负责指导和服务企业改革与发展;牵头拟订促进中小企业发展的政策措施;负责建立和完善中小企业服务体系;引导和支持企业提升经营管理水平;负责指导和服务全市乡镇企业的有关工作;依法指导企业法律顾问工作。 

(八)负责牵头协调推进战略性新兴产业发展;负责拟订并组织实施企业技术创新的政策措施;指导引进重大技术装备的消化创新;承担指导协调企业技术创新公共服务平台建设有关工作;指导和推动产学研联合,组织实施重大产业示范工程。 

(九)负责协调、指导生产性服务业发展,研究提出相关政策措施,推进制造业和服务业融合发展;统筹规划、指导现代物流、工业设计等生产性服务业发展;指导、推进科技服务、售后服务、服务外包等工作。 

(十)负责贯彻执行国家和省有关信息化工作的法律法规政策,研究制定全市信息化建设政策;统筹协调全市信息化建设,负责全市国民经济和社会信息化工作的规划、计划、指导、协调、实施、管理和监督工作;编制年度市级信息化建设项目计划并组织实施、监督和检查,负责全市信息化建设项目技术审核;指导推动信息技术在国民经济和社会各领域、各行业的应用;指导协调各县(市、区)、市直各部门各行业的信息化工作。负责全市电子政务规划、指导、协调、实施和监督检查,承担市信息化工作领导小组日常工作。 

(十一)统筹全市信息化资源和基础设施建设工作。组织实施国家和省信息化技术标准,负责起草全市信息化技术规范和标准。规划、指导、协调与组织信息资源的共享和开发利用;统筹建设信息化公共平台,合理配置信息化资源;协调全市信息化安全保障工作。 

(十二)统筹、规划、协调工业化和信息化深度融合工作;协调和推动“三网融合”工作;依法承担信息系统工程建设市场的监督管理。 

(十三)负责协调推进信息消费工作,会同有关部门研究提出相关政策措施并组织实施。 

(十四)组织开展地区性横向经济技术协作活动;指导协调全市企业的经济技术协作;联系外地区政府驻泉办事机构;承担市政府有关对口支援工作。 

(十五)承办市委、市政府交办的其它事项。 

二、部门预算单位基本情况 

泉州市经济和信息化委员会包括19个机关行政科室及7个下属单位,主要包括泉州经贸职业技术学院、市经综合执法支队、市财贸干校、市中小企业服务中心、节能监察(监测)中心、工业和信息化服务中心、建材和散装水泥管理中心按照市财政局安排,2015年度部门决算主要包括委机关及部分直属事业单位,详细情况见下表: 

单位名称 

经费性质 

人员编制数 

在职人数 

备注 

市经济和信息化委员会 

全额拨款 

71(含纪检3个、工勤6个) 

71(含纪检3个、工勤6个) 

因机构改革,市经综合执法支队市煤炭行业管理办公室合并组建市经信综合执法支队,市电子工业公司市信息化服务中心合并组建市工业和信息化服务中心市电子商务中心调由市商务局主管,相关人员也按要求进行调整。 

市经综合执法支队 

全额拨款 

12 

10 

市煤炭行业管理办公室 

全额拨款 

市电子工业公司 

全额拨款 

30 

23 

市信息化服务中心 

全额拨款 

市中小企业服务中心 

全额拨款 

20 

18 

节能监察中心 

全额拨款 

11 

6 

市电子商务中心 

全额拨款 

9 

5 

三、单位主要工作 

2015年,全市经信系统在市委、市政府的正确领导下,积极应对经济下行和转型升级双重压力,以产业优化为导向,坚持存量提升、增量优选,突出抓龙头、铸链条、建集群、筑平台、促转型、优服务,全市工业和信息化保持平稳运行,主要指标达到全省平均水平。2015年规上工业增加值2902.86亿元,增长8.9%;完成工业投资1148.78亿元,比增14.7%,其中技改投资742.24亿元,比增16.4%,超额完成省、市年度目标任务7.6%、6.6%。信息产业实现销售收入455亿元,增长12.1%;信息消费规模约515亿元,增长20%。规上工业经济效益综合指数约276.17点,提高11.56点,规上企业实现利润增长4.7%。 

(一)推动工业经济平稳增长。一是持续抓好运行监测分析。加强重点行业、重点企业生产经营动态跟踪分析,深入部分县市区开展经济运行调研,强化经济运行监测。市县两级联动互动,加强工业生产调度,综合协调解决企业生产经营遇到的各种问题,保障全市经济健康稳定发展,291家市级工业龙头企业累计完成产值3692.46亿元,比增3.1%。二是协调解决企业发展问题。全面落实市委、市政府组织开展的“三比一看”、分片区企业调研座谈会等活动,及时协调解决企业生产经营中存在的问题,共组织召开2015年市领导分片区企业调研座谈会6场,收集汇总企业反映问题和建议140个,解决率达94%以上。三是大力支持企业开拓市场。制定出台《关于进一步支持名优地产品开拓市场的措施意见》,以名优地产建材产品为试点,发布《名优地产建材产品供应商推荐目录》,推广钢材、水泥、消防器材、建筑陶瓷等8类产品共166家企业近500种产品。落实省政府《关于促进工业创新转型稳定增长的十条措施》及市政府配套措施,全市累计兑现省、市制造业企业增产增效用电补贴2216万元、招投标奖励758万元。认真组织“泉州建材中国行”系列推介活动,已举办4场推介专场活动(市域2场及福州、长沙专场)和1场产业协作配套对接活动,共有203家本地建材生产企业和520家举办地建筑、房地产、装饰装修等需求企业参加活动,达成初步合作意向420多对,产能对接总规模达78.8亿元。 

(二)大力推进工业有效投资。一是加强技术改造投资。制定《泉州市2015年重点产业投资导向》进一步健全市县两级技改项目库,实行动态管理、滚动实施。2015年,纳入市级重点技术改造项目库201项(总投资216.09亿元);纳入省级重点技术技术改造项目104项(总投资152.58亿元)。充分挖掘工业新增点,2015年组织实施投资3000万元以上省级工业新增长点项目94个,累计完成新增产值417亿元,完成年度计划110%。二是加强龙头企业培育。列入省级龙头企业名单的38家企业57个项目,总投资244亿元,按计划完成投资54.44亿元。建立培育产业龙头的动态管理机制,确认2015年市级产业龙头企业346家,引进激励机制,在配套协作、自主创新、技术改造等方面给予倾斜扶持。三是加强民企项目对接。持续开展“大招商、招大商”活动,开展重点产业民企项目招商对接活动9场,组织深圳 “泉州制造2025”推动产业转型升级招商对接洽谈会。2015年我市民企产业项目对接新增项目139项,合同总投资1355.66亿元,位居全省第二,已开工项目113个,完成投资412.65亿元。 

(三)积极帮扶企业加快发展。一是精准实施“一业一策”。针对我市传统优势产业面临的国内外严峻经济形势,先后代市政府起草出台《关于促进纺织鞋服行业健康发展若干措施》、《促进建筑石材和水暖厨卫行业文件发展十条措施》和《促进德化县陶瓷行业健康发展六条措施》等扶持措施,有效化解纺织鞋服、水暖建材、工艺制品等行业企业经营困难,帮助企业渡过难关。二是持续开展“送政策进企业”活动。分赴各县市区举办“推进产业转型升级政策与范例宣讲会11场,解读相关惠企政策,开展企业转型升级经验交流。市县两级经信部门编发各类政策汇编2万多册,答复企业政策咨询1万多次,发送政策信息短信3万多条,召开政策宣讲解读会40多场,进企“点对点”解读政策2000多家次。三是大力帮扶中小微企业。深入开展“万家企业手拉手”专项行动,全市对接产能712亿元。支持小微企业加强技术改造、专利产业化运用,加快技术和产品升级,加强中小企业公共服务体系建设,累计已获认定国家级小微企业创业创新示范基地2个、省级中小企业公共服务示范平台10个、省级小微企业创业基地6个。深化实施《泉州市千名企业家和百名经济管理者素质提升培训三年计划》,举办多场企业管理创新名家讲坛、人才沙龙、人力资源高峰论坛等活动,组织开展企业管理网络培训、职业经理人培训,支持举办卓越绩效、质量管理、工艺美术培训班,培训企业家及高级管理人员2000多人次。四是切实帮助企业减轻负担。加强涉企收费管理,组织有关单位公布涉企收费清单、政府性基金目录,组织开展涉企收费专项清理规范工作,推动市政府继续实施江海堤防费减免政策,督促落实国家下调失业保险费率、减免检验检疫收费政策,全市共减征行政事业性收费约2亿元。 

(四)切实加快创新转型发展。一是推进“数控一代”示范工程建设和智能制造工作。牵头制定《关于加快实施<泉州制造2025>发展纲要的若干意见》,从突破技术瓶颈、强化平台建设、技术改造、成果转换、市场推广应用、龙头企业培育等多个方面加大政策扶持力度,2015年来已确定128个泉州市“数控一代”示范项目产品和44个“数控<泉州制造2025>一代”应用推广示范项目,打造34条(个)“数控一代”示范生产线和智能化车间。全市拥有省级智能制造试点示范基地1个,省级智能制造试点示范企业7家,省级首台(套)重大技术装备2项。以全省首个“数控一代”国家示范工程试点契机,承办福建智能制造暨创业创新现场推进会、福建省“数控一代”新产品现场推介会,举办纺织服装“数控一代”应用现场会、三明数控产品对接会等多场对接活动,成功对接企业200多家,达成协议、意向项目共426项,对接金额超110亿元。二是加快推动“两化”深度融合。支持企业两化融合示范工程建设,扶持创建一批两化融合示范建设项目,2015年我市入榜国家两化融合管理体系贯标试点名单的企业11家(居全省首位),通过国家两化融合管理体系贯标评定的企业2家,列入省级两化融合重点项目库项目92个,总投资57亿元。三是大力推进商业模式创新。认真做好商业模式创新大赛、商业模式创新论坛、专题讲座、巡回宣讲等活动,筛选认定50家市级商业模式创新企业,持续在泉州电视台、泉州晚报开辟专栏,进行宣传推广。四是推进企业技术创新通过省级新产品鉴定10项;新认定国家级、省级和市级企业技术中心分别为1家、2家和4家,累计国家级、省级和市级企业技术中心分别为8家、101家和79家;新创1个国家级新型工业化产业示范基地、1个省级新型工业化产业示范基地,累计国家级、省级新型工业化产业示范基地分别为4个、1 个五是推动生产服务业与制造业融合发展。牵头制定《关于发展服务型制造专项行动计划的实施意见》,举办工业设计大赛、名师讲堂、大学生设计工作坊,组织企业赴台考察交流、开展年度双“十佳”评选等工业设计活动,全年新增市级以上工业设计中心8个(国家级1个,省级1个)。推进制造业与物流业联动发展,成立泉州市物流专家库,指导筹备成立泉州市物流企业协会,新增3A级以上企业20家,引入天地汇第四方物流公共平台,推进安通物流、庄佳物流等信息服务平台建设。加快工业电子商务的发展,举办“全国农村电子商务模式经验分享暨农村电商(泉州)发展交流会”、走进“电子商务标杆企业学习”等活动,德化电商产业园、弘桥智谷电商产业基地入选第二批国家电商示范基地。六是加强节能降耗。认真开展行业能效对标行动、重点用能企业节能低碳行动、实施节能重点工程、推进国家级循环经济示范试点建设,推动节能降耗取得实效。全年淘汰燃煤锅炉943.56蒸吨,超额完成省下达的淘汰任务,预计全市规模工业增加值能耗同比下降2.9%。 

(五)扎实提升信息化建设水平。一是加快信息网络基础设施建设。出台《泉州市建设“宽带中国”示范城市实施方案》,组织实施“信息提升”工程,全年完成投资34.7亿元,比年初计划新增7.7亿元。推动中国国际信息技术(福建)产业园正式开园,其中数据中心可安装4500个标准机柜,是华东南最大的高等级可用数据中心。二是推动智慧城市、信息惠民试点城市建设。制定出台《泉州市建设信息惠民国家试点城市工作方案》,推动电子证照共享平台、网上办事大厅、智能交通、城市安全信息系统、信用平台等项目建设;健全信息化管理机制,出台《泉州市政务信息资源共享管理规定》、《泉州市级财政性投资信息化项目管理规定》,规范和加强政务信息资源管理;创新建设运营模式,市政府与中兴通信公司签订智慧城市项目合作备忘录,加大在智慧城市、大数据等领域合作。三是推动信息经济发展。积极推动国家信息消费试点城市建设工作,提出泉州市国家信息消费试点市(县、区)建设2015年工作要点。出台《关于加快互联网经济发展的实施方案》,大力发展大数据、云计算、等互联网经济。加大泉州软件园招商力度,通过举办黑马会等大型活动开展宣传工作,目前有24家企业已经入园,20多家企业有较强的入园意向。 

其它各项工作稳步推进。经济协作、对口支援、挂钩帮扶、安全生产、社会综治、机关效能、精神文明建设、机要保密、宣传信息、政务公开、人事教育、离退休干部、工青妇等工作进一步加强。“三严三实”专题教育活动深入推进,党风廉政建设的主体责任和监督责任进一步落实,学习型党组织建设、机关党的建设取得新进步。 

四、2015年决算收支总体情况 

2015年部门年初结转和结余2337.81万元,本年收入  6928.38万元,本年支出5047.69万元,事业基金弥补收支差额0万元,结余分配0.21万元,年末结转和结余4218.29万元。 

(一)2015本年收入6928.38万元,比2014年决算数增加   2598.78万元,增长60.02%,具体情况如下: 

1. 财政拨款收入6926.78万元,其中政府性基金0万元。 

2. 事业收入0万元。 

3. 经营收入0万元。 

4. 上级补助收入0元。 

5. 附属单位上缴收入0元。 

6. 其他收入1.60元。 

(二)2015本年支出5047.69万元,比2014年决算数增加  754.74万元,增长17.58%,具体情况如下: 

1. 基本支出3316.29万元。其中,人员支出3093.04万元,公用支出  223.25万元。 

2. 项目支出1731.4万元。 

3. 上缴上级支出0万元。 

4. 经营支出0万元。 

5. 对附属单位补助支出0万元。 

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况 

一般公共预算财政拨款年初结转结余2,081.52万元,本年收入6,926.78万元,本年支出4,967.80万元,年末一般公共预算财政拨款结转结余4,040.50万元。本年支出包括:行政运行1271.24万元、一般行政管理事务245.94万元、事业运行291.95万元、其他发展与改革事务支出18.43万元、其他一般公共服务支出57.51万元、学前教育11万元、其他技术研究与开发支出132.4万元、其他科学技术支出14.3万元、未归口管理的行政单位离退休798.82万元、行政单位医疗70.76万元、事业单位医疗27.23万元、能源节约利用1.84万元、其他资源勘探业支出164.17万元、其他制造业支出422.22万元、工业和信息产业支持1万元、其他支持中小企业发展和管理支出891.86万元、其他资源勘探电力信息等支出174.69万元、食品流通安全补贴20万元、其他商业流通事务支出57.12万元、援助其他地区支出的其他支出130万元、其他支出165.32万元。 

六、政府性基金支出决算情况 

2015年度政府性基金支出60万元,比2014年决算数减少20万元,下降25%,主要是其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出60万元,较2014年决算数减少20万元,下降25%。 

七、“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算情况 

2015年“三公”经费一般公共财政拨款支出106.84万元,同比下降66.29%,具体情况如下: 

(一)因公出国(境)费0.9万元,主要用于本委机关干部组织企业前往台湾参加工业设计展及与台湾东海大学、台湾科技大学等进行工业设计对接。2015年本单位组织出国团组 1个,参加其他单位出国团组0个;全年因公出国(境)累计 1人次。与2014年相比, 因公出国(境)经费支出下降70.97%,主要是执行市委、市政府有关因公出国(境)的有关规定,从实际出发,精简因公出国(境)人数、批次。 

(二)公务用车购置及运行费99.27万元。其中:公务用车购置费0万元,2015年公务用车购置0辆。公务用车运行费99.27万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量22辆。与2014年相比,公务用车购置费和运行费分别下降32.88 %,主要是按照市委、市政府有关公务用车管理规定,严格控制公务用车运行费用,并对部分公务车进行报废、拍卖。 

(三)公务接待费6.67万元。主要用于上级、系统及兄弟单位调研、检查等方面的接待活动,累计接待85批次、接待总人数760人次,与2014年相比, 公务接待费支出下降34.99%,主要是执行中央八项规定制度和厉行节约有关规定,尽量减少接待费用开支,接待人数有所下降。 

以上是市经信委委机关及部分直属事业单位的决算情况,具体情况详见附件。其他直属事业单位的决算及公示情况,将按照市财政局安排进行公示。 

  

 

  

 

泉州市经济和信息化委员会(汇总).xls 

附件: 1.收支决算总表 

      2.收入决算表 

      3.支出决算表 

      4. 财政拨款收入支出决算总表 

      5.一般公共预算财政拨款支出决算表 

      6.一般公共预算财政拨款支出决算明细表 

      7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表 

      8.政府性基金预算支出决算表 

      9.部门决算相关信息统计表 

      10.政府采购情况表 

泉州市经济和信息化委员会     

2016年7月25日         

 

 

(来源: 泉州市经济和信息化委员会)
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